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榆林市榆陽區人民政府關于印發《榆陽區未成年殘疾人康復救助制度實施方案》的通知
索引號 2019-000261 發文字號 榆區政發〔2019〕3號
發布機構 區政府辦公室 公文時效 有效
名稱 榆林市榆陽區人民政府關于印發《榆陽區未成年殘疾人康復救助制度實施方案》的通知
發布日期 2019-02-04 09:32:48

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

《榆陽區未成年殘疾人康復救助制度實施方案》已經區政府研究同意,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

榆林市榆陽區人民政府

2019年2月1日

榆陽區未成年殘疾人康復救助制度實施方案

為了進一步健全未成年殘疾人康復救助服務體系,提高服務保障水平,實現未成年殘疾人普遍享有基本康復服務,根據《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《陜西省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(陜政發〔2018〕32號)和《榆林市人民政府關于建立殘疾兒童少年康復救助制度的意見》(榆政發〔2018〕28號)精神,結合我區實際,制定如下方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,著力保障未成年殘疾人基本康復服務需求,努力實現未成年殘疾人“人人享有康復服務”。到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的未成年殘疾人康復救助制度體系,實現未成年殘疾人應救盡救。到2025年,未成年殘疾人康復救助制度體系更加完善,康復服務體系更加健全,未成年殘疾人康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,未成年殘疾人普遍享有基本康復服務,全面發展權益得到有效保障。

二、制度內容

(一)救助對象

救助對象為符合條件的0-17歲(含17周歲)視力、聽力、言語、肢體、智力、精神(孤獨癥)等未成年殘疾人。

(二)救助內容及參考標準

未成年殘疾人開展康復治療遵循政府補貼和個人自費相結合的原則,產生的合規康復費用經基本醫療保險(醫保合療)、大病保險報銷和醫療救助后,按下列標準進行康復救助,康復救助后剩余的自費部分,由受助對象及其家屬承擔。

1、聽力言語殘疾康復救助:對于0-6周歲殘疾兒童,經評估符合植入人工耳蝸條件的,為其提供一次性單耳手術,包括電子人工耳蝸產品1套并實施免費植入手術,評估、手術及術后調機,救助標準每人為60000元,產品由省殘聯統一采購,術前篩查、手術和術后調機每人補助15000元;雙耳助聽器購置及驗配、調試救助標準每人為6000元。對0-17周歲配戴助聽器或植入人工耳蝸的聽力言語未成年殘疾人康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

2、視力殘疾康復救助:為符合條件的未成年視力殘疾人提供助視器適配和視功能訓練,每人補助2000元,訓練時間不少于1個月。

3、肢體殘疾康復救助:為先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、由腦癱導致的痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊椎裂導致下肢畸形等矯治手術提供一次性救助,救助標準為每人19200元,其中用于矯治手術救助10000元、矯形器裝配1200元、術后康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于4個月。肢體功能障礙康復訓練救助標準每人為21200元,其中矯形器裝配1200元,機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

4、智力殘疾、孤獨癥康復救助:機構康復訓練每人每月補助2000元,訓練時間不少于1學年。

5、在康復機構接受康復訓練的經濟困難的城鄉特困、城鄉低保、建檔立卡貧困戶中的未成年殘疾人以及困境兒童,按每人每月500元標準發放送訓費。其他未成年殘疾人,按每人每月300元標準發放送訓費。

6、輔具適配項目救助標準按照省市制定的方案執行。

(三)工作流程

1、申請。監護人根據意愿向未成年殘疾人戶籍所在地或居住證發放地殘聯組織提出申請。監護人也可委托他人、醫療機構、康復機構、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。殘聯必須確定專人負責經辦未成年殘疾人康復救助工作,不得推諉拒絕持當地居住證未成年殘疾人申請救助。7—17周歲未成年殘疾人需持有殘疾人證,0-6周歲兒童可以不持有殘疾人證。

2、審核。殘疾兒童監護人自主選擇省、市、區三級殘聯組織確定的定點康復機構。對于經濟困難家庭未成年殘疾人的救助申請由殘聯與民政、扶貧部門進行相關信息比對后做出決定。

3、救助。經審核符合條件的,持《陜西省殘疾人精準康復服務手冊》和《陜西省殘疾人精準康復服務卡》辦理康復訓練注冊登記,建立康復檔案,接受康復服務。不符合條件的,向監護人說明原因,并由精準康復家庭醫生簽約團隊提供支持性服務。

4、結算。救助資金由“殘疾人精準康復服務卡”發放地負責結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經殘聯部門審核后,合規康復服務費用的個人自付部分在項目救助標準內給予救助。經審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生費用的,由殘聯和財政部門共同審查驗收,經審查驗收合格的,在救助標準內給與救助。

殘疾人家庭醫生簽約團隊、評估機構、康復機構等分別將未成年殘疾人基本信息、評估、轉介、服務等內容錄入陜西省殘疾人精準康復服務管理系統。

(四)經費保障

區財政要加大未成年殘疾人康復救助投入,將未成年殘疾人康復救助配套資金納入預算,根據未成年殘疾人實際需求數量及送訓情況給予補助解決,同時充分動員社會力量,多渠道籌集康復救助資金。

三、機構建設

完善康復機構管理相關政策,加強定點康復機構內部管理,及時查處違法違規行為和安全責任事故,建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制。要委托專業機構對康復定點機構實施救助情況進行績效評估。對績效未達到服務要求的康復機構,要限期整改;整改仍不達標的,取消其康復定點機構資格。

支持社會力量投資康復機構建設,鼓勵多種形式舉辦康復機構。社會力量舉辦的康復機構和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。加強康復人才教育培訓培養,不斷提高康復服務從業人員能力素質。

康復機構要加強自身建設和管理,嚴格按規定使用康復補助資金,建立康復資金管理、使用制度,做好康復效果評估、康復檔案管理等工作。

四、職責分工

殘聯部門要及時掌握未成年殘疾人的康復需求,組織經辦未成年殘疾人康復救助工作,聯合相關部門加強對定點康復機構的監管,制定績效考核辦法,摸清未成年殘疾人底數。

財政部門要加強資金保障,將未成年殘疾人康復救助資金納入財政預算,及時足額安排。財政、審計部門要加強資金監管,防止出現擠占、套取、拖欠、挪用等違法違規現象。

民政部門負責組織兒童福利機構配合做好未成年殘疾人康復工作,協助做好經濟困難家庭未成年殘疾人救助申請的信息比對工作,對符合生活困難救助條件的按程序予以解決,引導社會捐資捐助。

教育部門負責協調支持學前階段特殊教育發展,將學前階段特殊教育納入學前教育發展計劃,推動具備條件的特殊教育學校開設幼兒園(班)。按照有關規定,審批符合條件的康復機構開展學前教育的資質。加大特殊教育教師培訓力度,提升特教師資隊伍專業化水平。

衛計部門負責將未成年殘疾人康復救助工作融入健康榆陽建設大局,審定醫療康復機構的康復資質,加強醫療康復機構的管理、監督;開展康復專業技術人員培訓;做好初生兒篩查、評估工作,與殘聯共享篩查信息;加強康復醫學業務建設和應用技術規范的研發與推廣工作,逐步推行康復醫學與殘疾預防的有效對接。

人社部門負責將符合規定的未成年殘疾人康復項目納入城鎮居民基本醫療保障范圍,并做好對納入醫療保險定點康復醫療機構協議管理服務、醫療費用審核和先行結算等工作。

扶貧部門負責將未成年殘疾人救助作為建檔立卡殘疾貧困家庭脫貧的重要措施,做好建檔立卡貧困戶家庭未成年殘疾人的信息比對工作,加大對未成年殘疾人救助工作的支持力度。

其他相關部門要將未成年殘疾人康復救助納入本部門相關職能和政策的支持范圍,對未成年殘疾人予以優先支持。

五、工作要求

(一)高度重視,狠抓落實。將未成年殘疾人康復救助制度落實情況列入政府目標管理和績效考核內容,督導相關部門和康復機構履職盡責,協作配合,抓好落實。要充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公共慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

(二)探索完善,提高水平。在實踐中不斷探索,加強制度建設與機制創新。及時研究解決發現的問題,不斷總結經驗,切實增強未成年殘疾人康復救助能力,深化“放管服”改革,切實提高便民服務水平。

(三)搞好銜接,確保長效。做好未成年殘疾人康復救助制度與公共衛生服務、生活困難救助、基本醫療保險、大病醫療保險和醫療救助制度等社會保障和社會福利政策的銜接工作,確保此項制度穩妥可持續運行。

(四)積極宣傳,營造氛圍。相關部門要加大對未成年殘疾人康復救助制度政策解讀和宣傳力度,幫助未成年殘疾人監護人準確知曉未成年殘疾人康復救助制度相關內容,了解基本申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持未成年殘疾人康復工作,營造良好社會環境。

未成年殘疾人救助制度自2018年10月1日起全面實施。區殘聯要會同相關部門抓好貫徹落實,及時研究解決工作中發現的問題,重大情況向區政府報告,區政府將適時組織開展專項督查。

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