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榆林市榆陽區人民政府辦公室關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見
索引號 2019-000146 發文字號 榆區政辦發〔2019〕2號
發布機構 區政府辦公室 公文時效 有效
名稱 榆林市榆陽區人民政府辦公室關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的實施意見
發布日期 2019-01-22 10:50:03

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各有關工作部門、直屬機構:

為充分發揮體育在應對人口老齡化過程中的積極作用,全面推進全民健身事業發展,根據國家體育總局等12部門《關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見》(體群字〔2015〕155號)和陜西省體育局等12部門《關于貫徹落實國家體育總局等12部門<關于進一步加強新形勢下老年人體育工作的意見>的實施辦法》(陜體發〔2016〕9號)文件精神,現就進一步加強我區老年人體育工作提出如下實施意見:

一、充分認識老年人體育工作的重要性

(一)老年人體育在應對人口老齡化這一國家長期發展戰略中具有積極作用。尊老敬老是中華民族的傳統美德,愛老助老是全社會的共同責任,國家始終高度重視和關心老年體育工作,把老年體育工作作為構建社會主義和諧社會、全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分。

(二)老年人健康水平是老年人生活質量的基礎和前提。延長健康壽命,增強自主活動能力,對于老年人自立自強、向上向善具有重要意義。全面小康必須全民健康,體育健身活動是積極應對人口老齡化最便捷、經濟、有效的辦法,也是老年人保持健康、延緩衰老的理想途徑。老年人有迫切的健康長壽愿望和強烈的體育健身熱情,加強老年人體育工作對豐富老年人精神文化生活,提高老年人健康水平和生活質量具有不可替代的作用。

(三)老年人體育工作是老齡事業和體育事業的重要組成部分。要站在落實健康中國、全民健身國家戰略的高度,將老年人體育工作與全區經濟發展、社會穩定、服務民生等工作緊密結合起來,充分認識新形勢下進一步加強老年人體育工作的重要意義,認真貫徹落實老年人體育工作的方針、政策,把握新情況、適應新趨勢,切實加強對老年人體育工作的指導與協調,大力發展老年人體育事業,自覺維護和保障老年人體育健身權益。

二、明確老年人體育的目標任務

(四)要努力把握并遵循老年人體育工作的規律,拓展老年人體育工作的新領域、新空間和新路子。要注重社會化,加快政府職能轉變,創造條件吸引社會力量參與老年人公共體育服務。要注重制度化,整合利用各種資源,促進老年人體育健身與養老服務、健康服務、公共文化服務、文化創意和設計、教育培訓、醫療衛生、家政、保險、旅游等相關領域交互融通。要注重科學化,創新老年人體育公共服務方式,提高能力和質量,使老年人體育基礎更加堅實,產品更加豐富,供給更加充足,努力滿足老年人日益增長的多元化體育健身需求。要注重生活化,重點推進基層老年人體育工作,切實解決老年人體育健身的實際問題,引導老年人養成健康、文明、科學的生活方式。

(五)要把增強老年人體質、提高健康水平、豐富精神文化生活作為新形勢下老年人體育工作的根本任務。切實建立“黨政主導、部門盡責、協會組織、社會支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作格局和方針。以加強體育場地設施建設為基礎,以完善體育組織網絡為依托,以開展體育健身活動為手段,實現老年人體育工作有組織、有人員、有陣地、有經費、有骨干,確保老年人體育事業持續健康發展。

三、健全老年人體育的組織網絡

(六)建立健全老年人體育組織網絡是加強老年人體育工作的重要前提和關鍵環節。要突出“重在基層、面向全體”的工作方針,鼓勵發展多種類型的老年人體育組織,滿足老年人的不同健身需要。要鼓勵支持老年人體育組織自上而下、由點及面延伸,積極推進老年人體育組織向鄉鎮(街道)、行政村(社區)、行業、機關、企事業單位延伸,逐步形成并完善老年人體育組織網絡。要加強對老年人體育組織的服務和引導,保持人員隊伍的穩定和活力,讓老年人體育組織有人想事、管事、做事。

(七)老年人體育協會是為老年人體育健身提供服務的社會團體,是黨和政府聯系老年人的橋梁和紐帶,是實現老年人公共體育服務職能的得力助手。要引導、支持各級老年人體協加強自身建設,健全工作機構,規范退(離)休領導干部在老年人體協兼職行為,聘用熟悉體育工作、組織協調能力較強的人員從事日常事務,不斷提高老年人體協 “自我發展、自我管理、自我服務、自律規范”的能力,增強吸引力、凝聚力,始終保持生機與活力。

(八)老年人體育工作始終與社區、農村工作緊密聯系、相輔相成。體育部門要結合老年人體育組織建設,充分發揮老年人和其他年齡人群體育健身的良性互動作用。各鄉鎮、街道辦要依托綜合文化站、文化中心、文化廣場建立為老年人體育健身服務的基層文化組織,要通過對老年人體育健身活動站、點、隊和體育健身團體進行備案和以獎代補等形式予以扶持,使其成為老年人體育健身、文化娛樂的重要組織。

(九)加強老年人體育工作骨干隊伍建設。要有計劃、有針對性地培訓建立服務老年人的社會體育指導員等志愿者隊伍,不斷提高其思想道德素質和服務能力,并充實到各級老年人體育組織。要加強老年人體育健身項目教練員、裁判員隊伍建設,對符合條件的要頒發資格證書。要積極組織老年人體育活動骨干深入基層宣傳普及適合老年人特點、簡便易行、科學文明的體育健身方法,動員和組織更多的老年人參加體育健身活動。  

四、加強老年人體育場地設施建設和使用

(十)體育健身場地設施是老年人開展體育健身活動的必要條件和重要保障。要根據《公共文化體育設施條例》,將適合老年人體育健身的場地設施納入城鎮體育健身圈建設內容。要按照均衡配置、規模適當、功能優先、經濟適用、節能環保的原則,結合鄉村振興戰略等內容,將適合老年人體育建設的場地設施建設項目納入規劃,努力為老年人提供多樣化的體育健身產品和服務。

(十一)拓寬適合老年人體育健身的場地設施建設和運營管理的投融資渠道,將適合老年人體育健身的基本公共體育場地設施建設列入財政預算和投資計劃,鼓勵社會資本積極興建適合老年人體育健身的場地設施,支持公辦和民辦體育場地設施免費、低收費向老年人開放。使用體彩公益金建設的“全民健身工程”要統籌考慮老年人體育健身需求,配置老年人喜愛、適用面廣、便捷適用、健身效果好的健身器材。要充分利用現有的公共設施,在公園、廣場、綠地及城鎮空置場所建設適合老年人健身的設施設備,為老年人體育健身創造條件。已有的老年人體育健身活動場地設施,要加強管理和維護,確保其功能完好、使用安全。

五、廣泛開展老年人體育健身活動 

(十二)要支持指導老年人體育組織利用全民健身日、節假日、紀念日、慶典日,按照“經常自愿、重在參與、就地就近、小型多樣、文體結合、科學文明、有益健康”的原則,因時、因人、因地制宜地動員、組織老年人舉辦各類康樂型與競技型相結合的體育健身活動,突出參與性、健身性、娛樂性、趣味性和多樣性,引導老年人選擇一項活動、加入一個團隊、享受一種快樂、收獲一份健康,推動老年人經常性體育健身活動實現豐富多彩、廣泛深入地開展,使老年人體育健身活動常態化。

(十三)積極為老年人開展體育賽事活動提供服務保障,并探索通過市場機制引入社會力量承辦賽事。積極組織參與中省市老年人體育健身活動,定期舉辦老年人體育賽事。要積極引導老年人健康、文明、有序、安全地開展廣場舞活動,探索規范老年人廣場舞活動的模式并建立長效機制。舉辦老年人體育活動要堅持“安全第一”和“重在參與、重在健康、重在交流、重在提高、重在快樂”的原則,有條件的要購買運動傷害類保險,做好人身安全防范工作。要廣泛組織社會體育指導員、體育科技工作者、體育運動隊等骨干力量到基層為老年人送服務、送溫暖、送健康,并加強對空巢老人、殘障老人的體育健康服務。

六、加強老年人體育工作保障

(十四)體育中心等部門及各鄉鎮、街道辦事處加強溝通協調,建立健全并不斷完善多部門密切合作、齊抓共管的老年人體育工作體制和充滿活力的工作機制。要按照老年人體育工作發展的目標要求,在掌握老年人體育工作發展狀況,總結經驗的基礎上,深入分析存在的問題,問需于老年人,研究制定符合實際的政策措施,積極為老年人參加體育健身活動創造條件,推動老年人體育工作與有關工作融合、互動發展。

(十五)加大對老年人體育工作的宣傳力度,充分運用廣播、電視、互聯網、報紙等各類媒體,鼓勵開辟老年人體育健身專題、專欄,通過樹立健康老人典型等形式,大力傳播“多買健康,少買藥”、“多去運動,少去醫院”、“我運動我健康、我快樂我長壽”等健康觀念,營造全社會關注老年人身心健康、有利于老年人參加體育健身的良好氛圍。

(十六)建立老年人體育工作激勵機制,將老年人體育工作成績顯著的單位和個人作為群眾體育先進單位或先進個人表彰對象,以促進老年人體育事業持續健康發展。

榆林市榆陽區人民政府辦公室

2019年1月18日

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