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榆陽區安全生產監督管理局關于開展危險化學品領域安全生產大檢查工作方案
作者:區安全生產監督管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2018-12-05

各鄉鎮人民政府、各辦事處,區級各有關部門,危險化學品企業:

2018年11月28日凌晨,河北省張家口市橋東區大倉蓋鎮盛華化工有限公司附近發生一起爆燃事故。事故造成23人死亡、22人受傷事故發生后,國家應急管理部和省應急管理廳于11月2日先后召開了全國和全省安全生產電視電話會議,通報了事故情況,傳達中央領導的指示精神,分析了事故發生的基本原因,要求地方各級迅速在危險化學品領域開展安全生產大檢查。為深刻汲取事故教訓,貫徹落實中、省、市的一系列安排部署。經區政府同意,區安監局決定在全區范圍內開展危險化學領域安全生產大檢查工作。

一、工作目標

鞏固近年來開展的危險化學品專項行動和專項整治成果,全面加強危險化學品安全監管,進一步理順和完善安全監管體制和機制,有效落實企業安全生產主要體責任,加大企業安全風險和重大危險源管控力度,夯實危險化學品安全生產基礎,提升企業安全管理水平,有效防范和遏制危險化學品領域事故的發生。

二、組織機構

為了確保安全大檢查各項工作任務得到有效落實,進一步夯實工作責任,決定成立危險化學品領域安全生產大檢查工作領導小組:

組 長:劉 輝 榆陽區安全生產監督管理局局長

副組長:李 剛 榆陽區安全生產監督管理局副局長

賈夢飛 榆陽區安全生產監察大隊隊長

成 員:區安監局危化科全體人員、安全監察大隊各中隊長。

領導小組下設辦公室,辦公室設在危化科。

三、方法和步驟

本次檢查采取條塊結合的原則,各鄉鎮人民政府、辦事處要對所轄區域進行全面摸排檢查,特別要加強對非法生產的小化工企業的摸排,發現問題要及時上報有關部門予以查處。各行業管理部門要按照所承擔職責要求,加強對危險化學品領域的安全檢查。

時間安排:

(一)自查階段(從即日起至2018年12月20日止),各企業要按照要求,迅速開展自查自糾活動,并形成自查自糾報告,上報區安監局。

(二)集中檢查階段(2018年12月20日至2019年1月15日),各行業管理部門要組織專門力量和技術人員,對企業進行全面檢查,加大隱患排查和治理力度,發現重大隱患要及時上報。

(三)督查和總結階段(2019年1月15日到2019年1月20日),區安辦將聯合區效能辦對各鄉鎮、辦事處和各有關部門工作開展情況進行全督查,各有關單位要對大檢查工作情況進行總結,并將總結報告上報區安監局。

四、重點檢查內容

(一)常規檢查方面要重點檢查以下內容:1.企業是否存在非法生產、經營和建設等違法違規行為。2.企業主要負責人、分管安全負責人以及其他安全管理人員是否經依法考核合格,特種作業人員是否持證上崗。3.企業是否建立全員安全生產責任制、是否制定完善的安全生產規章制度,并切實貫徹執行;是否按照規定開展全員安全教育培訓;從業人員是否掌握崗位安全操作規程和具備崗位應急處置能力。4.企業是否按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)的規定和要求落實特殊作業安全管理。5.企業變更管理是否規范,“兩重點一重大”自動化控制水平和監測監控措施是否符合規定要求,是否使用國家明令淘汰禁止的安全生產工藝和設備。6.企業風險管控和隱患排查治理工作是否扎實有效開展。7.企業是否持續開展反“三違”工作,承包商管理是否到位。8.企業是否按規定把危險化學品儲存在具備儲存條件的專用倉庫、專用場所或者專用儲存室內,實行分類、分區、分庫儲存。9.企業是否制定完善的應急救援預案體系并定期組織演練。

(二)切實開展好隱患排查治理工作,各有關單位和危險化學品企業要對今年以來發現的各類隱患進行梳理歸類,特別今年市、區兩級安監部門開展的專家會診和省、市兩級督查發現的隱患。對發現的隱患要限時進行整改,在規定時限未能整改,且無正當理由的一很予以嚴處重罰。各有關企業要建立健全隱患登記臺帳,嚴格按照“五落實、五到位”的要求進行整改,實行閉環管理。

(三)要開展好重大危險源管控治理工作。各有關單位要對全區的重大危險源企業進行全面檢查,質監部門要對重大危險源的設施設備的完好性進行全面復核,對超期未檢的設施設備和儀器儀表系統一律予以叫停。安監部門在日常檢查發現上述問題要及時責令企業予以糾正,存在重大隱患的要責令企業停產整頓。同時要加強對自控和現場監控設施的檢查,對不能滿足規范要求的要堅決予以停產整頓。

(四)要全面開展企業外部安全環境的治理整頓工作,各有關企業要充分利用好企業外部安全條件評估報告成果,積極與有關部門溝通,妥善處理影響企業安全各類違章建筑和設施。同時要加強危險化學品專用停車建設,規模以上危險化學品企業,由于運輸量大,必須建設專用停車場,企業外圍特別是重大危險源附近嚴禁長時間停放危運車輛。已建成的危險化學品專用停車場,要盡快申請有關驗收。

(五)要切實加強危險化學品源頭管理工作,各危險化學品企業嚴格落實危險化學流向管理,建立一書一簽制定。嚴防危險化學品特別是巨毒和易制毒危險化學流向非法渠道。各危運企業要嚴格危險化學品運輸相關規范要求做好危運車輛安全管理,防止發發生危險化學品運輸事故。

五、工作要求

(一)加強領導,落實責任。

各鄉鎮人民政府、各街道(鎮)辦事處、各工業園區、各部門要按照“管行業必須管安全,管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,認真分析轄區內、本部門危險化學品安全生產的難點、短板和弱項,研究制定具體實施方案,堅持問題導向,明晰任務清單、保障措施,積極攻堅克難,確保每一項工作落實到位。

(二)加大力度,強化執法。

各級各部門要把安全檢查與嚴格執法緊密結合,對檢查中發現的隱患和問題,依法依規提出處理意見,并做好跟蹤督辦。各鄉鎮人民政府、各街道(鎮)辦事處、各工業園區、各部門要以這次攻堅整治行動為契機,推動重大危險源監管和事故隱患排查治理工作深入開展,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要研究建立治本之策,建立長效機制,并按月向區攻堅行動領導小組辦公室報送工作進展情況。

(三)廣泛發動,群防群治。

各危險化學品企業要充分依靠和發動廣大從業人員參與攻堅行動,調動職工群眾積極性,進一步落實企業安全生產主體責任,組織職工繼續深化隱患排查治理體系建設,依法依規對標開展自查排查整改,杜絕“三違’’現象,有效提升企業安全生產水平。

榆陽區安全生產監督管理局

2018年12月3日

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