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榆陽區安全生產監督管理局關于印發《榆陽區危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展安全生產執法行動方案》的通知
作者:區安全生產監督管理局       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2018-09-03

鄉鎮人民政府、辦事處金雞灘循環經濟園、麻黃工業集中區

根據省市關于在危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展安全生產執法行動的安排部署,以及《榆陽區人民政府辦公室關于印發<榆陽區開展安全生產集中執法行動方案>的通知》政辦函〔2018〕95號要求,結合我區實際,制定榆陽區危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展安全生產執法行動方案》印發你們,請結合實際,認真貫徹執行。

榆陽區安全生產監督管理局

2018年93

榆陽區危險化學品領域和煙花爆竹行業集中開展安全生產執法行動方案

為貫徹落實中省領導關于安全生產工作的指示批示精神,深化危險化學品安全攻堅行動,進一步加強危險化學品領域和煙花爆竹行業監管執法工作,督促企業落實安全生產主體責任,堅決防范和遏制重特大生產安全事故,按照省市關于在危險化學品領域和煙花爆行業開展集中執法行動的安排部署,以及以及《榆陽區人民政府辦公室關于印發<榆陽區開展安全生產集中執法行動方案>的通知》政辦函〔2018〕95號要求從2018年8月開始,在全區范圍內開展危險化學品領域和煙花爆竹行業集中執法行動。

一、指導思想

習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神為指導,牢固樹立安全發展理念,堅守紅線意識和底線思維,不斷強化法治觀念思維,堅持有法必依、違法必究、執法必嚴,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責等執法措施,集中打擊、整治危險化學品領域和煙花爆行業非法違法、違規違章問題突出的行為,推動全危險化學品領域和煙花爆行業安全生產形勢持續穩定。

二、執法范圍

本次集中執法行動對象包括全危險化學品生產、經營、儲存企業和油氣長輸管道企業,以及煙花爆竹經營單位及直營門店危險化學品生、經營、儲存企業和油氣長輸管道企業執法檢查,要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,結合危險化學品安全攻堅行動重點任務,堅持做到“六必查”:一是信訪舉報危險化學品安全攻堅行動和近兩年來市縣區診斷檢查查出的問題隱患整改情況必查;二是媒體曝光的必查;三是發生安全事故的必查;四是存在重大隱患的必查;五是列入“雙隨機”抽查的必查;六是安全生產主體責任不落實和習慣性違規違章的問題突出,去年以來列入“黑名單”實施聯合懲戒的必查。

執法方式

鄉鎮、辦事處要結合實際制定集中執法行動方案,對轄區內的危險化學品生、經營、儲存企業和油氣長輸管道企業,以及煙花爆竹經營單位及直營門店進行全面排查,發現問題及時上報各行業管理部門予以查處。區安監局負責對危險化學品生產、經營、儲存企業,以及煙花爆竹經營單位及直營門店進行全面執法檢查;區工業經濟局負責對油氣長輸管道企業執法檢查區商務局負責對成品油市場進行執法檢查。各行業管理部門要抽調精干力量組成執法檢查組,必要時可邀請專家參與檢查,并由一名分管領導擔任檢查組組長。同時要定期上報集中執法行動進展情況,發現重大問題要及時上報。

四、執法重點內容

(一)全區危化生產、經營、儲存企業。重點查處危險化學品安全攻堅行動方案中明確檢查項目;重點查處無照、無證、超范圍生產經營儲存危化品,使用國家明令禁止或淘汰的落后工藝設備,已關閉取締后的小化工、小窩點死灰復燃,未履行安全設施“三同時”手續,未進行重大危險源備案,壓力管道、容器、安全附件超期未檢,特殊作業未執行作業許可,違法采購、違規充裝危險化學品等行為(詳見附件1)。精細化工企業檢查按照《陜西省安全生產監督管理局關于深刻吸取四川宜賓“7.12”重大爆炸著火事故教訓持續強化精細化工等領域安全監管工作的通知》(陜安監函〔2018〕190號)相關要求進行。

(二)煙花爆竹經營批發企業:重點查處安全組織機構不健全、人員培訓不到位、產品流向信息管理制度不落實、違法違規儲存、“六嚴禁”等突出問題。

(三)煙花爆竹直營門店:重點查處 “前店后宅、下店上宅”、超量存放、未專柜銷售、產品來源不合法、從業人員未持證上崗、“兩關閉”、“三嚴禁”等突出問題。

凡是被信訪舉報、媒體曝光、發生安全事故、存在重大隱患、列入“雙隨機”抽查、安全生產主體責任不落實和習慣性違規違章的單位必須進行執法檢查。

五、時間安排

(一)安排部署階段(8月28日-9月5日)。區安全監局要結合危險化學品安全攻堅行動及綜合治理工作,制定榆陽開展危險化學品和煙花爆竹領域集中執法檢查實施方案,做到工作任務明確、責任分工清晰、工作措施有力,安排部署到位。

(二)集中執法階段(9月6日-11月底)。鄉鎮、辦事處和各行業管理部門要按照實施方案的具體安排,組織精干力量,按照“四不兩直”要求開展執法。對發現的違法違規行為,該罰款的必須依法足額處罰,該停產停業整頓的必須停產停業整頓,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,提請當地政府依法予以關閉。

(三)總結提升階段(12月份)。鄉鎮、辦事處和各行業管理部門要認真總結開展危險化學品和煙花爆竹領域集中執法檢查的經驗,不斷改進執法工作,提高執法水平,提升執法效能,建立安全生產監管長效機制。

六、工作要求

(一)提高認識,全面部署。鄉鎮、辦事處和各行業管理部門要充分認識開展危險化學品安全生產集中執法行動的重要意義,抓住集中執法行動這一有力抓手,統籌組織,精心安排,將執法行動與危險化學品安全攻堅行動結合,抓好推進落實。各鄉鎮、辦事處和各行業管理部門主要負責人要統一協調,主管領導要親自掛帥,盡快制定所轄區域領域執法行動具體方案,組成安全生產執法檢查組,選派得力技術專家和精干力量,嚴查細究,絕不放過任何一個違法環節,充分做到“零容忍、全覆蓋”的全面執法。

(二)嚴格檢查,規范執法。鄉鎮、辦事處和各行業管理部門要堅持問題導向,集中力量,強化違法問題的查處,形成對非法違法生產經營行為的高壓態勢。通過執法行動懲治處罰一批非法違法突出問題、查辦一批典型違法案件、關閉取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業、問責一批失職瀆職責任人、曝光一批重大隱患和反面典型、聯合懲戒一批安全生產不良行為。執法人員依據國家安全生產法律法規,規范執法程序,規范使用行政執法文書和簽字備案手續,做到有理、有節、有序,文明執法。

(三)加強監督,嚴肅問責。鄉鎮、辦事處和各行業管理部門在執法行動中,要及時公開信訪舉報電話,自覺接受媒體和社會監督。執法檢查期間采取聘請專家、聽取匯報、列席會議、調閱資料、調研座談、個別談話、受理舉報等方式開展工作;要深入基層、深入企業,積極推進危險化學品安全生產集中執法行動有效開展。對于存在只檢查不執法、只執法不處罰以及不作為、亂作為等問題的執法人員,要實行責任倒查,嚴格依法依紀追究責任。

鄉鎮、辦事處和各行業管理部門要對執法行動過程中了解的情況、問題和執法行動信息及時進行匯總,每月24日前向區安委辦報送《危險化學品領域開展安全生產集中執法行動情況統計表》和集中執法行動信息。集中執法行動結束后,務必于12月5日前形成危險化品領域和煙花爆竹行業集中執法書面總結報告,上報區安委辦

附件:1.危化生產經營儲存企業安全生產執法檢查表

2.危險化學品領域開展安全生產集中執法行動情況統計表

3.煙花爆竹行業集中執法檢查行動情況統計表

4.煙花爆竹行業集中執法行動情況統計表

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